9月10日10:30，6辆满载2000台浪潮英政计算机、服务器的货车驶出济南章锦综合保税区货运卡口，标志着山东省首单“商业保函+前置验证+分送集报”业务正式在济南落地。

“一订单一报关”变分送集报

浪潮计算机科技有限公司是我国信息技术产业领军企业，为拓展国内市场、降低生产经营成本，自2023年开始，该公司在济南综保区管委会和泉城海关协助下，委托综保区内企业利用剩余产能开展计算机、服务器委托加工业务。随着市场需求增加，业务规模不断扩大，自2024年下半年开始，出区货运量同比提升7倍以上。

面对订单增长，企业喜忧参半。“不少客户下达订单后要求当日或者次日就要交付，如果按原先每日逐个订单逐票向海关部门申报，难以实现按时履约。”浪潮计算机科技有限公司商务运营部关务主管焦丽丽告诉记者。

面对企业的发展所需，济南综保区管委会综保区办公室、泉城海关联合开展政策研究，全力帮助企业破解物流通关难题。和企业对接和实地考察后，监管部门了解到，浪潮计算机的产品在出区报关前已获得权威部门出具的强制认证证书(CCC认证证书)，同时，该企业具备成熟的管理体系和先进的信息化系统，能对产品质量进行有效管控。“在这个前提下，经过论证，我们创新提出通过“商业保函+前置验证+分送集报’方式来解决企业难题。”泉城海关特殊区域监管二科科长杨绍辉介绍。

“分送集报”是一种海关便捷通关方式，指的是海关特殊监管区域内企业在向海关提供风险担保的前提下，企业与境内区外之间分批次进出的货物，可以先办理货物的实际进出手续，再在规定期限内集中办理报关手续。相比传统通关模式，该模式让企业更加灵活地安排发货时间，减少通关业务办理次数，从而大幅提高出货效率。适用分送集报新政策后，综保区内货物出区时间由原来的每票2小时缩短至30分钟。

企业报关成本降低30%以上

“这是泉城海关首次针对生产加工型货物适用分送集报通关方式。”据泉城海关特殊区域监管二科副科长高璐介绍，作为监管部门，改革创新要以不折不扣地落实监管职能为前提，在此基础上不断简化流程，减轻企业负担，让企业获得实实在在的便利。

据悉，在分送集报基础上，泉城海关要求企业提前提供CCC认证证书、内部质量抽检报告、商品召回管控方案，完成前置验证，确保出区货物符合国家质量标准。同时，建议企业以浪潮集团财务有限公司出具保函形式代替保证金向海关提供担保，这种担保方式减少企业资金占用，真正为企业减负。

经过多方协作，“商业保函+前置验证+分送集报”改革正式获得批准，浪潮计算机子公司济南创信计算机科技有限公司完成省内首票新模式“分送集报”业务。“采取新报关模式后，公司报关效率提升3倍，实现产品的敏捷交付和创新技术业务的高速增长，预计今年能节省千万元的税款资金占用。”浪潮计算机科技有限公司党总支委员、副总经理郗相涛表示。

未来，济南综保区管委会将持续关注企业发展诉求，联合海关加快落实促进综保区高质量发展的23条举措，推出更多管用、好用的便利化措施，推动综合保税区高质量发展。